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 ——2023年1月11日在滦南县第十七届人民代表大会第三次会议上

滦南县人民政府县长 侯新宏

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是“闯出现代化、振兴新滦南”的开局之年。面对经济全面下滑、疫情应对冲击、钢铁退城影响凸显相互叠加的复杂局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，解放思想、奋发进取，咬钢锁铁、攻坚克难，保持各项事业发展良好势头。预计全年地区生产总值同比增长2%左右；一般公共预算收入增长8.8%左右；固定资产投资增长1.6%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；进出口总额增长13%左右；城乡居民可支配收入分别同比增长4%、6%左右。
这一年，我们稳住了经济基本盘。在钢铁退城导致57家关联企业相继退出，后续影响真正显现的情况下，我们稳住了就业、保证了工资、保障了运转，一般公共预算收入增速始终位居全市前列。这一年，我们迎来了发展新机遇。嘴东片区建设得到市委、市政府大力支持并写入市委全会报告，与曹妃甸一体化高质量发展迈入快车道。获批全省唯一发行县域全口径数字类高质量发展专项债券县。这一年，我们实现了环境再改善。空气质量综合指数同比下降8.8%，优良天数同比上升10天，“全域治水、清水润城”项目开工进度全市第二，市考核河流断面全部达标，地下水超采综合治理两年目标一年实现。这一年，我们保障了稳定和安全。没有发生一起一般及以上生产安全事故，没有发生一起重大舆情，没有出现疫情外溢，进京赴省访同比下降57.9%、77.8%。这一年，我们取得了工作新成绩。成为国家县域商业建设先行试点县、省级服务业标准化试点县、全国平安农机示范县。“四个一点”列入全省改革经验，全市仅两家。城中村改造等5项工作全市第一，市政基础设施投资增速居全市前列。
一年来，我们扎实开展以下几方面工作：
一、我们落实“稳”的要求，发展后劲更加坚实。积极应对经济下行压力和风险挑战，始终坚定信心、保持定力，聚合力，求共赢，稳发展。项目建设实现新突破。全年实施重点项目150个、总投资488.8亿元。其中，鸿泰广场等54个项目开工建设，杰盛农牧机械生产扩建、博佑纺纱厂技改等37个项目竣工投产，华纤科技轻质隔墙板、绿能热能设备制造等20个项目列入省市重点。马城铁矿采选工程项目用地指标得到有效解决，遗留问题全部清零，为顺利投产打下良好基础。招商引资取得新成效。面向京津、放眼全国，主动跑办、积极对接，引进了一批优质产业项目。全年新签约北京同仁堂滦南药业生产等项目91个、计划总投资619.5亿元，董氏马城绿色建材产业园等23个项目落地、计划总投资400.2亿元。积极申报政府专项债券，成功发行17个债券项目，融资7.94亿元，额度位居全市同类县第三。营商环境得到新提升。深入开展“大包联、大帮扶、大服务”活动，严格落实助企纾困政策，精准开展银企对接，落实创业担保贷款等有关创业政策，解决企业资金难题。全年累计减税降费4.55亿元。持续推进审批制度改革，9个项目进入“拿地即开工”“承诺即开工”审批模式，施工许可手续办理用时压缩至10个工作日以内、缩短5天以上，累计为508家企业提供优质代办服务1104项，新增市场主体5885个、同比增长14%。
二、我们保持“转”的势头，创新动能更显强劲。面对复杂多变的外部环境和日益趋紧的要素制约，我们深挖内在潜力、发挥比较优势，科技引领、守正创新，全力推动新旧动能转换。园区能级不断提升。嘴东发展有限公司投入运营，嘴东现代轻工新能源示范产业园及化工集中区、港口物流及滨海旅游园区、宋道口钢锹产业园等3个园区纳入开发区托管，嘴东园区面积达到50.65平方公里、增幅80.6%。城西园区罗城街、嘴东大街道路管网、马城园区设施管网等项目进展顺利，高新技术企业孵化器建成投用，园区设施水平显著提升。开发区全年主营业务收入完成650亿元、同比增长19%。科创水平显著增强。新认定高新技术企业21家、国家级科技型中小企业47家，引进京津科技成果8项。每万家法人企业中高新技术企业数量全省排名第一。盛财钢铁、尚新融大创新技术中心获省批准，金利海被认定A类研发机构，全县研发机构总量达到63家。新增省“专精特新”中小企业19家、总量达到37家，金利海、顺浩环保2家企业被评为国家级专精特新“小巨人”企业，填补县内空白。全年实施工业技改项目152个、完成投资66.19亿元，规上工业增加值增速逆势回升。招才引智再上台阶。深入落实“凤凰英才”3.0升级版，出台《引人才促就业聚人口滦南八条》，鼓励优秀青年投身家乡建设、助力乡村振兴。“工匠摇篮”培育技能人才计划入选省人才强冀工程。全年引进高层次人才101名，其中省级以上高端人才8人。引进高校毕业生5072人，是2021年的4.6倍。
三、我们紧扣“兴”的举措，农业农村更有活力。坚持农业农村优先发展，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，建设宜居宜业和美乡村。农业保持领先地位。全力保障粮食安全，7.8万亩高标准农田建设有序推进，全县粮食播种面积稳定在102.31万亩、总产量40.1万吨，实现“五连增”。奶牛、肉鸡、生猪、果菜、水产种养殖规模全省领先，农林牧渔业总产值连续11年保持全市第一，重点农业龙头企业培育、农业科技创新驿站建设位于全市前列，全省仅必威体育：1家申报国家级海洋牧场。深入开展“双十双百”“三品一标”提升行动，新增国家绿色农产品认证2个，获评地理标志保护产品2件，国家地标产品和国家地理标志证明商标总量跃居全省第一。农村面貌焕然一新。深入推进美丽乡村建设，不断提升农村硬化、绿化、亮化、美化水平。累计改造农村户厕2.4万座，占全市总量的三分之一。新改建农村公路、街道59公里，农村客运公交化运行率达到100%。新建美丽庭院9516户、精品庭院3224户，打造美丽乡村省级示范村29个、市级示范村20个。改造农村抗震房3924户、进度全市第一。强村富民成效显著。鼓励支持农业合作社发展，总量达到1391家。新能源富民工程有序推进，经济薄弱村实力大幅提升，集体经济收入10万元以上村占比100%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全动态监测帮扶机制，严格落实“四个不脱”要求，全县实现零返贫、零致贫，预计全年农村居民人均可支配收入达到20836元。
四、我们坚持“美”的目标，城市建设更具品质。按照“南改、北扩、东跨、西连、中示范”总体思路，统筹推进五大片区建设，城市框架进一步拉开。省市达20件民生工程5项排名全市第一，4项排名全市前三。全省县城建设考核保持A类县、排名可进入前20。基础设施日臻完善。累计改造城市供热管网6.86公里，完成9个停车场建设、新增停车位1006个，提前三个月完成3条样板街、4个口袋公园的省达任务。丰泽路、千禧路等城市道路工程提前竣工，北河新区污水处理厂、团结路南延等项目有序推进，迁曹高速连接线如期通车。文化广场年内主体完工，鸿泰商业综合体、河滨阳光商业综合体加紧建设，新职中、新中医院、平安康养项目完成选址，公共服务能力有效提升。城市更新步伐加快。一实小、罗城街王庄子区域棚改工程有序推进，松树村区域1488套回迁安置房提前半年完成。完成了17个老旧小区改造工程，涉改面积65万平方米、受益群众5591户。在全市除8个试点区外，率先启动总投资7.1亿元的城市更新片区单元建设，全市现场会在必威体育：召开。卫东书记调研评价“滦南城市更新工作走在全市前列，排名全市第一”。环境容貌不断改善。深入开展“十乱治理”攻坚，集中开展广告牌匾、外立面改造行动，打造兆才大街、学苑街、和谐路、团结路中段四条示范样板街。圆满完成生活垃圾填埋场封场，巩固提升生活垃圾分类，在城区设置生活垃圾集中投放点539座，提前完成65座城市公厕、89座垃圾中转站的改造提升工程，全市排名第一。城市精细化管理综合排名全市第三。累计新增绿化面积4.5公顷、公园绿地面积2.55公顷、绿道绿廊2公里，完成植树6万株，城市绿化水平显著提升。
五、我们加大“治”的力度，生态环境更趋优化。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，一体化推进大气、水和土壤污染防治。大气环境显著提升。持续加强工业企业超低排放监测治理，4家重点行业企业完成氨逃逸在线安装联网。治理生物质锅炉29台，完成市达12家VOCs治理任务。全年空气质量综合指数4.25，同比下降8.8%。全市排名第8，全省排名进入前50。优良天数285天，同比上升10天。水域质量持续改善。严格落实河长制，实施重点河流湖库总氨排放控制，深化工业污水和入河排污口监管，持续开展河道清“五乱”工作，全县境内无劣V类河流，集中式饮用水水源地水质全部达Ⅲ类以上水质标准。被评为全省河长优秀县。土壤防治成效显著。严格落实林长制，加强森林资源保护，深入开展林业有害生物防治。大力开展国土绿化工程，完成人工造林6200亩，森林抚育1.8万亩，提前完成市达任务，获评省级森林城市。定期开展监测排查，未发生重大土壤环境污染事件，各类土壤质量状况良好。
六、我们突出“优”的导向，幸福民生更升温度。坚持以人民为中心的发展思想，20件民心工程年度任务如期完成，“12345”市民服务热线高效运转，有力解决群众“急难愁盼”问题。社会保障日益健全。坚持就业优先，多元化开展就业培训、现场招聘，全年城镇新增就业8809人，转移农村劳动力10239人，零就业家庭保持动态清零，预计全年城镇居民人均可支配收入达到46411元。持续关注老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体，增强生活信心、提供生活关怀。星级养老机构实现全覆盖，“四个一点”养老模式全国推广，必威体育：成为全市仅有的2家省级县镇村养老服务网络试点。教育质量不断提升。成立滦南现代职业教育集团，率先在全市实施职普融通。初中、高中、职业教育成绩保持全市前列。职教中心新校区、三小教学楼等教育项目有序推进，北苑明珠幼儿园、程庄镇川林幼儿园建成投用。职中学生荣获全国中职学生技能竞赛一等奖，刷新全省最高纪录。县第一实验小学获评全市唯一的全国优秀少先队集体。医疗服务持续优化。县医院柏各庄分院项目顺利完成主体工程建设，扒齿港镇中心卫生院改扩建传染病医院项目建成完工。省级卫生镇创建实现零突破、数量全市第二。建立健全分级诊疗机制，18个小区卫生服务站投入使用，医疗资源有效下沉，保障群众就医需求。成功化解多轮疫情风险，顺利完成核酸检测基地建设，26批415人次对外援助医护人员，白衣执甲、逆行出征，用实际行动展示了人间大爱、诠释了医者仁心。文体事业繁荣发展。连续26年保持全国文化先进县，成功举办“成兆才杯”第三届京津冀评剧票友交流展演、全市第四届冰雪运动会等系列活动。劈挂拳（滦南）等4个项目列入市第六批非物质文化遗产代表性项目名录。常态化开展文明城市创建，人民群众文明素质不断提升，程庄镇“乡贤+”模式助力新时代文明实践入选省优秀案例。大力实施体育民生工程，弘扬中华体育精神，全民健身氛围不断浓厚。社会大局和谐稳定。持续开展安全生产大排查大整治，全年未发生一起一般及以上生产安全事故，“安全生产专项整治三年攻坚行动”全市综合考评排名第三，食药品考核全市领先。圆满完成党的二十大、暑期等重要节点维稳安保任务。深化平安滦南建设，深入开展“雷霆风暴”“百日行动”“守护冬日”等专项打击整治行动，持续做好国防教育、国防动员和后备力量建设工作。推进法治政府建设，加大普法教育力度，获批全省法治政府建设示范县申报单位，宋道口镇西泽坨村获评全国民主法治示范村。
七、我们深化“改”的成效，自身建设更为严实。始终把政治建设摆在首位，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委决策部署。坚持依法行政、依法决策，严格落实民主集中制和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督，共办理人大代表建议70件、政协委员提案84件，走访答复率、按时办结率均达到100%。始终坚持“刀刃向内”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立过紧日子思想，发文办会数量、“三公”经费持续下降。深化全面从严治党，全面整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，驰而不息纠治“四风”，坚决抵制不良风气滋生。扎实做好巡视整改“后半篇文章”，举一反三、延伸拓展，不断巩固深化巡察成果运用。
各位代表，艰难方显勇毅。2022年是极不平凡的一年，面对多重挑战集中显现、多重困难相互交织的严峻形势，我们不畏难、不退缩，以“承认落后，但绝不甘心落后”的志气，迎难而上、攻坚突破，和衷共济、负重前行，引进了一批批优质项目，攻克了一个个发展难题，办成了一件件民生实事，我们经历了磨练、经受了考验，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好，滦南发展迈出了艰辛而扎实的一步。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是中央、省市、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部和人民群众凝心聚力、团结拼搏的结果。成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向各行各业辛勤工作的同志们，向所有关心支持滦南建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒认识到，滦南转型发展步伐还不够快，三次产业结构不优，重点项目储备不足，乡村振兴、城市建设工作量还很大，生态治理任务艰巨，优化营商环境仍需加力，民生改善还有不少短板，维护社会稳定面临挑战，一些干部思想不够解放、执行力不强，作风和能力与新形势新要求还不适应，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负人民的期望和重托。

2023年工作安排

征程万里风正劲，重任千钧再奋发。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“闯出现代化、振兴新滦南”的关键一年。开局关乎全局，起步决定后程，做好这一年的工作，责任艰巨，使命光荣，意义重大。前不久，中央省市委经济工作会议相继召开，明确提出今年工作的政策取向、发展思路、目标要求、重点任务，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。1月8号召开的县委经济工作会议将2023年确定为“高质量发展质效跃升年”，提出了加快建设企稳向好、如火如荼的经济运行场景，产业聚集、活力迸发的经济开发区发展场景，业强、村美、民富的农业强县场景，繁荣、宜居、韧性、智慧的现代化城市场景，共建共享、平安幸福的民生场景，向全县发出了“扎实推进中国式现代化滦南场景建设，为加快实现‘闯出现代化、振兴新滦南’目标而团结奋斗！”的动员令。我们要紧跟县委脚步，解放思想、奋发进取，自信自立、守正创新，全力推动各项工作落地生根、开花结果。
落实县委十三届四次全会、县委经济工作会议部署，2023年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻党中央和省市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“12335”工程，突出稳增长、稳就业、稳物价，持续优化营商环境，大力提振市场信心，有效防范化解风险，扎实推进中国式现代化滦南场景建设，为加快实现“闯出现代化、振兴新滦南”目标而团结奋斗！
主要预期目标是：地区生产总值增长11%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长14.9%，实际利用外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%；城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；粮食综合生产能力保持在8.03亿斤左右。
围绕实现以上目标，政府系统将重点聚焦七方面工作，狠抓落实、力求实效。
一、聚焦高水平对外开放，推动实现必威体育有效投资。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以海纳百川的姿态和胸怀，聚集必威体育优质要素助推经济发展。
加大招商引资力度。落实“五资”“四全”招商要求，用足用好招商引资“四张图”，立足实际、放眼全球，不断创新产业链招商、委托招商、以商招商等招商方式，大力开展重点产业、重点地区、重点区域精准招商，大胆放眼欧洲、日本等境外企业，积极促成一批新合作项目、业务板块落户滦南。紧跟国家支持方向，超前谋划包装债券项目，力争申报、发行额度继续保持全市前列。
加快项目建设进度。聚焦签约、落地、建设、投产全过程，聚焦“手续办理季”，不断优化项目代办流程，切实解决企业用地、用水、用电、用工需求，以优质服务换取项目建设“加速度”。全年计划实施亿元以上重点项目47个、总投资424.9亿元，其中新开工项目17个、续建项目22个、前期项目8个，年内中电智慧集中式光伏发电、董氏马城绿色建材装配式制造科技示范园、首钢马城铁矿采选等重大项目取得实质进展。
提升消费市场温度。把恢复和扩大消费摆在优先位置，用好用足系列惠企政策，促进大型商超、成品油、住宿、特色街区等市场持续升温，不断增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景。规范发展直播带货、社交电商等新型业态，支持传统商业企业线上线下融合，全面激发消费者购物热情。顺应消费升级趋势，打造“冀东文艺三枝花”、京东名镇、嘴东湿地等特色文旅品牌，培塑滦南特色的湿地游、红色游、评剧游、乡村游、海洋游。
激发营商环境热度。深化重点领域改革，拓展企业开办“一网通办”业务范围，推进社会投资项目“清单制”改革，探索联合验收“一口受理”，不断提高投资和建设便利度。强化信用信息归集共享应用，推动信用监管与“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”有效结合，有序维护市场秩序。严格落实上级帮扶政策，加大政银企对接力度，助推有条件的企业筹备上市。坚决兑现政府承诺，建立健全领导包联、沟通对接、跟进服务机制，打造特色环境品牌。
二、聚焦高起点园区建设，打造县域经济新增长极。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，推动要素向园区倾斜，发挥开发区项目建设主战场作用，为经济发展赋能增势。
推动园区能级跃升。合理规划发展方向，明晰产业定位，形成特色突出、错位互补、链条完整的园区发展格局。嘴东园区突出向海发展，重点建设“四大基地”，打造唐山“一核两翼”沿海经济带核心支点。城西园区围绕科技创新，聚集发展智能制造、电子信息、新材料及健康医疗等产业。马城园区依托资源优势，大力发展矿业经济、装备制造、工业固体废物循环利用产业项目。同时，充分发挥宋道口钢锹及五金工具、东黄坨农产品精深加工、扒齿港废物资源化利用等特色优势，实现齐头并进、多点开花。
提高园区承载能力。软件方面，科学编制开发区产业发展规划、各园区控制性详细规划及相关专业规划，为必威体育项目落地提供先行保障。利用唐山成为国家市场采购贸易试点以及实施自由贸易试验区提升等政策，探索“飞地经济模式”，争取必威体育政策红利。硬件方面，完善低效和闲置用地的评估监督和退出机制，着力推进低效和闲置用地腾笼换鸟、二次开发。加快推进城西园区滦海公路雨水管道、嘴东大街西延、罗城街西延，嘴东园区中片区水系及排涝、疏港路、污水处理站，马城园区二期征地、道路管网、污水处理厂等工程建设，不断完善基础设施。探索打造集金融、信息、现代物流为一体的智慧化公共服务平台，提升园区集约节约和数字智慧水平。
持续推进园区改革。深化人事薪酬制度改革，推行全员岗位聘任，打破身份界限，建立能上能下、能进能出的用人机制。组建推进开发区高质量发展领导小组和工作小组，选派年轻干部到开发区培养锻炼，为开发区加快发展提供坚强队伍保障。完善考核机制，绩效奖金与园区经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核挂钩，激发干事创业热情，力争创先争优、增比进位。
三、聚焦高科技引领创新，激发经济发展内生动力。始终坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，引导市场主体与各类要素高效汇聚、协同发力，以高科技、高技术、高水平引领经济社会发展。
完善现代产业体系。重点培育以新能源为主导的现代装备制造产业、现代循环利用产业、现代海洋经济产业、现代文旅产业、数字经济产业等五大产业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。推动新能源、新材料、高端装备、电子信息、绿色环保等产业做大做强，并围绕上下游吸引一批关联产业，实现产业抱团发展，夯实产业根基。“一企一策”制定改造提升计划，引导玖龙纸业、蒙牛乳业、盛财钢铁、东方焦化等企业“二次创业”、再上工艺，年内工业技改投资增长10%。全力支持民营经济快速发展，扶持钢锹、手套、纺纱等特色产业集群做大做强。
强化科技创新引领。严格落实企业研发费用加计扣除等普惠性政策，强化科技赋能，引导企业开展科技攻关，加快产品研发、技术创新步伐，年内研发支出占比增长10%左右。在中科院北京分院等既有平台优势基础上，持续探索校院企“产-学-研”合作机制，重点推进海都水产省产业技术研究院、中红医疗省技术创新中心和坤达科技、仁和五金等市技术创新中心建设。切实发挥好创业投资基金的带动作用，更好满足科创企业融资需求。年内新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业40家、“专精特新”中小企业5家。
实施人才优先战略。强化“不求所有、但求所用”理念，积极对接唐山凤凰英才4.0，健全完善“滦南八条”，实施高校毕业生引进增长计划，支持企业通过顾问指导、项目合作、技术研发等方式，柔性引进高端管理人才、专业技术人才，推动企业技术需求与高校、研究院的科技、人才资源精准链接。突出项目建设、投融资重点，公开招聘一批紧缺型人才，实现产业链、创新链、人才链“多链融合”。
四、聚焦农业农村现代化，全面加快乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展，全力推进“五大振兴”，推动农业大县向农业强县快速迈进。
全力保障粮食安全。持续推进高标准农田建设，年内高标准农田达到91万亩。“寸土不让”遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚守耕地红线。实施良种繁育工程，年内建成5000亩良种繁育基地。推动奔诚种业加快科技成果转化，提高农业良种水平，夯实粮食安全基础。
大力发展现代农业。着力发展数字农业、休闲农业、都市农业、认养农业，提升土特产品附加值，保持特色蔬菜果品、优质生猪、特色水产等10个特色优势产业的全省领先地位，争创全国绿色种养循环农业试点县。主动对接京津需求，拓展农产品加工、销售链条，推动一二三产业融合发展，年内培育省级农业产业化龙头企业2家，市级农业产业化龙头企业保持在47家以上。大力发展“三品一标”，培育必威体育品牌争创地理标志证明商标，打造全省“地标强县”。
全面建设美丽乡村。深入实施乡村建设行动，集中打造美丽乡村20个。以县城北扩为契机，深入挖掘红色资源、文化资源、水域资源，打造集特色产业、生态康养、红色旅游、田园风光于一体的乡村振兴示范片区。实施乡村振兴人居环境改善基础设施及配套项目，年内硬化街道60万平方米、翻建村级公路66万平方米。推进垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”和村容村貌、污水管控“两个全域提升”，争创省级村庄清洁行动全域示范县。
着力实现富民强村。发挥镇级乡村振兴公司作用，盘活农村土地闲置资源和农业废弃资源。深化农村综合改革，健全农村承包地制度，大力培育新型职业农民，鼓励新型农业经营主体发展壮大，年内家庭农场发展到1000家、培育农村实用人才5000人。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不脱”要求，保持零返贫、零致贫。
五、聚焦新型城镇化建设，全力提升城市品质品位。聚焦打造“数智之城、无废之城、湿地之城”，持续推进“南改、北扩、东跨、西连、中示范”，努力建设更繁荣、更舒适、更美丽、更现代的宜居县城。
持续提速城市更新。全年计划实施城市更新项目24个、计划总投资41.7亿元。统筹推进老旧街区改造提升、城市道路基础设施改造等五大类31个子项目，重点推进文化路翻修改造等9条道路工程和4个公园提升工程，推动城市更新“中示范”片区单元年内取得实质进展，努力创建海绵城市。
建设精品北河新区。加快实施那颜湖及其周边区域开发，推进北河新区扩容，启动实施礼润路、滨湖大街等5条道路新建工程，加速福海大街主污水管线建设，年内北河新区污水处理厂建成投用。推动鸿泰商业综合体、滨河阳光商业楼年内主体完工，建成北苑明珠等精品小区。年内职中迁址新建、平安康养、新中医院等项目开工建设，打造集教育、医疗、养老、商业于一体的新生活、新业态、新街区。
改善提升人居环境。加快一实小周边等3处棚改回迁房建设，全年在建回迁房超过1000套。启动实施钢厂高层等3个老旧小区、31.6万平方米的改造工程，持续推进团结路南延、蓝海路等道路工程和四中东侧、进校南侧停车场新建工程，完善和提升老城区基础设施水平，构建10分钟便民生活圈。实施口袋公园、城区公园绿地及道路绿化提升等城市增绿工程，年内新增公园绿地面积2公顷，保持国家园林城创建成果。有序引导农村转移人口向县城聚集，提升城镇化水平。
聚力打造智慧城市。深化数智滦南建设，构建数据信息高度融合、深度交互的“城市大脑”中枢系统，依托数字化平台对市政道路、公园广场、公用设施、环境卫生、市容秩序等领域进行全方位监管，以科技赋能城市管理水平。
六、聚焦绿色和低碳发展，促进人与自然和谐共生。坚持走生态优先、绿色发展之路，积极稳妥落实“双碳”战略，努力打造资源节约集约、环境清洁美丽的绿色城市。
狠抓大气污染防治。围绕重点行业、重点企业、重点领域，聚焦空气指数“六大因子”，持续开展工业企业监管、移动源污染治理、面源污染巡查管控专项行动，扎实推进重点企业创B争A，严厉打击超标排放等环境违法行为。针对冬季天气特点，综合施策，坚决守好抑尘、火点、散煤、禁燃底线，推动空气质量持续向好，确保完成市达目标任务。
统筹水体环境治理。做好“全域治水、清水润城”工程扫尾工作，争取打造成全市样板工程。全面整治重点河流、入海排污口，持续开展河道清“五乱”工作，推动重点河道从单一治理向综合治理转变，确保断面水质稳定达标。深化地下水超采综合治理，强化饮用水水源保护区环境管理，确保农村污水有效处置、黑臭水体动态清零，推动水域环境质量不断提升。
扎实开展土壤保护。开展重点地块污染风险排查，全力管控农业面源和建设用地土壤污染风险，坚决防止出现重大土壤环境污染事件。严格落实林长制，建立和加强森林资源管理保护长效机制，确保完成市达植树造林任务，全面提升全县绿化水平。扎实开展湿地生态修复，加快嘴东湿地申遗进程，力争顺利通过世界遗产大会审议。
七、聚焦保障和改善民生，着力提升人民生活质量。始终站稳人民立场，着力打造运动之城、书香之城、教育之城、平安之城，增进民生福祉，共创美好生活。
坚持就业优先战略。完善重点群体就业支持体系，用好用足就业创业优惠政策，拓宽市场化就业渠道，增加政策性就业岗位，年内城镇新增就业8460人以上，农村劳动力转移就业9000人以上，零就业家庭动态清零。
办好人民满意教育。谋划实施松树幼儿园新建、县三幼改造、松树小学、文津街小学等项目建设，完善教育基础设施水平。持续推进“双减”政策落实，扎实开展课后延时服务，强化思想道德教育，促进学生全面发展。实施职教中心北河新校区建设，推进职普融通、产教融合、科教融汇，争创全国“双优”中职学校。
提升健康滦南品质。推动多层次医疗保障有序衔接，年内全民医保参保率95%以上。全力推进县精神病医院迁址新建、新中医院项目进程，不断提高医疗服务设施水平。建立健全分级诊疗机制，推动医疗资源下沉，巩固提升紧密型县域医共体试点县建设水平。抓稳抓好常态化疫情防控，保障人民群众生命健康。
夯实社会保障能力。推进“互联网+养老服务”，推广“四个一点”做法，完善特殊困难老人探访关爱服务机制，建立健全县镇村三级养老服务网络，年内建成智慧养老服务综合信息平台；落实生育支持政策，大力推行托幼一体化服务模式，探索社区（村）邻里互助式、临时托管式托育服务，构建高质量婴幼儿照护托育体系，解决好“一老一小”问题。持续完善社会保障救助体系，保障老弱病残、妇女儿童、鳏寡孤独群体的合法权益，让每一名群众生活得更有尊严、更有温度、更有质感。
丰富群众文体生活。加快新型公共文化空间建设，完善镇、村两级公共文化服务体系，优化公共文化资源供给。抓好精神文明创建工作，举办全民阅读等系列活动，实施文化惠民工程，年内送文艺下乡演出不少于300场。开展全民健身运动，引进高水平体育赛事落户滦南，年内举办“全民健身日”系列健身项目展演、冰雪运动会10次以上。
维护社会大局稳定。全面落实安全生产责任体系，深入开展安全生产大排查大整治，着力化解风险隐患，保护人民群众生命财产安全。加强“12345”服务热线建设，压实信访包联责任，畅通群众反馈渠道，及时回应社会关切，坚决防止重大舆情事件发生。深化“平安滦南”建设，深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，提高社会治安防控水平，让群众生活得更有安全感。

加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命、新任务，政府必须有新的更大作为!我们将秉持严实的作风，保持闯拼的状态，全面提升政府行政效能，用实际行动践行忠诚干净实干担当。
党性为魂、忠诚施政。牢记“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，永远对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省市县委决策部署。
法治为本、阳光善政。深入贯彻习近平法治思想，持续加强法治政府建设，依法决策、依法行政，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。自觉接受人大、政协和社会各界监督，驰而不息打造阳光政务。
服务为先、高效行政。始终坚持发展全过程人民民主，树牢正确政绩观，以人为本、取信于民，尽心尽力、尽职尽责，为人民群众办实事、做好事、解难事，高度关注和切实改善民生，实现好、维护好、发展好人民的根本利益。
担当为要、实干兴政。知责于心、担责于身、履责于行，事不避难、义不逃责，把难事办成，把要事办好。坚持工作推进项目化、项目任务清单化、目标管理责任化，不务虚功、不图虚名，挂账督办、跟踪问效，坚决抵制形式主义、官僚主义。
清廉为根、廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格财政预算管理，抓好政府债务管控及化解，把有限的资金用在刀刃上。突出抓好政府性投资、公财支出等重点领域风险防控，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表！长安何处在，只在马蹄下。蓝图不会自动变为现实，初心只能用行动去体现。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，实干担当、奋力拼搏，以奔跑的姿态前行，以决战的状态实干，全力以赴“闯出现代化、振兴新滦南”！