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滦南县2024年绿色种养循环农业试点项目实施方案

 

为加快推广种养循环模式，推动农业绿色高质量发展，做好2024年绿色种养循环农业试点工作，按照《河北省农业农村厅2024年中央绿色种养循环农业试点项目实施方案》要求，结合必威体育：实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，围绕全面推进乡村振兴战略，加快推动农业绿色低碳发展，坚持系统观念，促进绿色种养、循环农业发展。坚持“花钱买机制”原则，推广三年试点形成的成熟有效组织方式和技术模式，稳定扶持、培育壮大一批粪肥还田社会化服务主体，形成更加稳定的“种养+服务一体化”的种养适配、生态循环发展模式和长效机制。

（二）目标任务

2024年必威体育：要在科学评估种植业粪肥及沼肥需求和负荷消纳能力的基础上，建立健全绿色种养循环发展有效机制，推进整县畜禽粪污就地就近科学还田利用。优化建立2套县域粪肥还田主推技术模式，示范推广粪肥利用还田面积不低于10万亩，促进生产主体种养小循环和区域种养对接中循环，推动实现生态循环和绿色发展。通过项目实施，带动扶持一定数量的粪肥及沼肥还田利用专业化服务主体，形成可复制可推广的种养循环农业模式，引导种养企业提供粪肥收集、加工、施用服务，带动家庭农场、合作社、种植户施用沼肥粪肥、商品有机肥。完善畜禽粪污及农业有机废弃物还田运行机制，优化绿色种养循环农业关键技术模式。

二、项目概况

（一）项目实施推进种养结合、化肥减量增效、有机肥替代情况

必威体育：在项目实施过程中，通过多年探索总结推广化肥减量增效及有机肥替代工作，形成了一套“加强责任落实--核心技术指导--强化监督管理”运行模式。全县每年推广测土配方施肥面积超过155万亩，化肥减量折纯750吨以上。必威体育：累计推广落实补贴沼肥及粪肥还田30万亩，施用沼肥及粪肥30万吨以上。示范区化肥用量大幅减少，推动全县化肥用量负增长。通过各项科学施肥技术在必威体育：推广有效提高了必威体育：化肥利用率，降低了施用量，显著减少有机肥资源浪费，实现了资源的循环利用；减轻了畜禽粪污对环境的污染，改善了土壤结构，提高了土壤肥力，为实现生态农业发展提供了有力保障。

（二）县域内养殖粪污处理设施配套及运行情况

1. 必威体育：通过农业农村部直联直报系统信息平台登记备案的大型畜禽规模养殖场有100余家，经农业、环保两部门现场核查，联合验收规模养殖场粪污处理设施装备情况显示,粪污处理设施装备配套率100%，实现了畜牧业发展与生态环境保护共赢。
2. 滦南富瑞慈新能源科技有限公司粪污处理中心建设项目已经建成投产，运转正常，年处理畜禽粪污30万吨；沼气发电产生的沼渣沼液为必威体育：种植业提供了优质的有机肥资源。
3. 必威体育：现有5家有机肥生产企业，集中发酵处理畜禽粪污的经验丰富，技术成熟，保障了粪肥质量。每年商品有机肥生产能力达10.5万吨以上。

（三）必威体育：粪肥及沼肥还田主推技术模式

1. 消纳沼渣沼液。必威体育：鼓励养殖和种植户采取种养结合循环利用模式推广沼肥施用, 引导规模养殖场、沼气生产企业和种植大户签订协议，就地消纳沼渣沼液。
2. 粪肥堆沤发酵。利用本地资源（农作物秸秆、畜禽粪污）集中混合后形成好氧发酵微生物需要的良好条件，生产优质有机肥料，投入必威体育：的种植业生产中，替代部分化肥施用。

（四）畜禽粪污产生、资源化利用情况及本县土地承载能力评估

1. 畜禽粪污产生量及资源化利用情况。2023年全县畜禽粪污产生总量约为225万吨，处理后资源化利用量约为201万吨。
2. 本县域内土地承载能力评估。按2023年必威体育：畜禽预计存栏量计算，约折合150万个猪当量。基于氮平衡方法，根据全县耕地面积、作物种植面积、产量和蔬菜面积，按照粪肥全部就地利用对全县土地承载力进行测算。理论上可承载178万个猪当量以上。满足必威体育：种养结合循环农业的土地承载潜力的先决条件，畜禽养殖业所产生畜禽粪污经处理生产的粪肥沼肥可全部在必威体育：消纳。

三、重点任务

（一）项目建设内容

根据必威体育：生产实际、项目三年实施情况优化本年度创建内容如下：

1. 粪肥沼肥还田示范区建设。示范区域为必威体育：全域。必威体育：是养殖业强县，畜禽粪污产出量较大，种植业以粮油作物、蔬菜及水果为主，今年计划推广补贴绿色种养循环农业示范区不少于10万亩，还田肥料必须达到相关技术标准，杜绝二次污染环境和影响农产品质量的情况发生。主要是在水稻、花生、玉米、小麦、蔬菜、果树上施用，力争实现畜禽粪污就地消纳，促进必威体育：绿色水稻、玉米、花生等粮食作物及水果、蔬菜的产业发展（各类作物还田面积计划详见下表）。

滦南县粪肥及沼肥还田面积及作物类别明细表

作物名称	还田面积（亩）	技术模式	实施地点
玉米	31000	粪肥底施，沼渣、沼液底施，沼液追施	青坨营镇、扒齿港镇、程庄镇、长凝镇、宋道口镇、倴城镇、胡各庄镇、司各庄镇、东黄坨镇、马城镇、安各庄镇、姚王庄镇、方各庄镇等
小麦	4000	粪肥底施，沼渣、沼液底施、追施	青坨营镇、扒齿港镇、程庄镇、长凝镇、宋道口镇、倴城镇、胡各庄镇、司各庄镇、东黄坨镇、马城镇、安各庄镇、姚王庄镇、方各庄镇等
花生	35000	粪肥底施，沼渣、沼液底施、追施	青坨营镇、扒齿港镇、程庄镇、长凝镇、宋道口镇、倴城镇、胡各庄镇、司各庄镇、东黄坨镇、马城镇、安各庄镇、姚王庄镇、方各庄镇等
水稻	6000	粪肥底施，沼渣、沼液底施、追施	柏各庄镇、坨里镇、南堡镇等
蔬菜	20000	粪肥底施，沼渣、沼液底施、追施	姚王庄镇、倴城镇、青坨营镇、安各庄镇、扒齿港镇等
果树	4000	粪肥底施，沼渣、沼液底施、追施	倴城镇、扒齿港镇、司各庄镇、青坨营镇等

2. 集成粪肥还田模式。优化集成2套县域粪肥还田主推技术模式，围绕本地主栽作物，明确有机无机配合比例、粪肥用量、施用时间、施用方式等，指导服务主体科学制定粪肥还田计划。积极推进农机农艺融合，加强集成创新，遴选一批好用实用的粪肥还田机械，分作物分粪肥种类集成一批务实管用的轻简化机械化技术模式，提升粪肥还田定量化、科学化水平。
3. 开展试验、效果监测与评价。（1）开展试点试验及沼液施用效果试验。按照《绿色种养循环农业试点试验方案》要求，在主要技术模式、不同作物上设置试验不少于3个，试验分别在高低不同土壤肥力水平下，设置不施肥为对照、常规施肥和有机肥不同替代比例的处理。试验田均按常规进行管理，及时中耕除草、灌溉排水、做好病虫害防治，除了试验设计所规定的施肥处理差异外，其他管理措施应一致；收获时选取5点取样法进行测产。同时开展田间示范。（2）开展有机肥替代效果监测。在示范区按照单一作物每种技术模式布置3个点，不同作物每种技术模式布置3个点，平均5000亩布置不少于1个点（达到20个监测点以上）采集土壤样品进行检测。测定项目实施前后土壤容重、pH、有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾等指标，全面调查项目实施前后耕地质量状况和农作物长势，为管理平台提供可靠数据，评价实施效果。根据土壤肥力推荐有机肥施用方案，减少化肥用量。

在项目示范区，开展试验示范及效果监测，对粪肥及沼肥施用的效果进行监测。效果监测包括作物产量与品质、肥料利用率、土壤肥力变化和环境效应等。还要进行地块施肥前后对比分析，得出施肥效果总结报告。

通过试验示范探索不同耕地作物类型粪肥及沼肥最佳用量和施用方法，优化有机肥料替代化肥用量，形成粪肥及沼肥安全高效利用技术模式。依托必威体育：畜禽粪污等有机肥资源优势，完善绿色种养循环农业技术体系。

4. 培训与宣传。项目实施期间通过开展技术培训，现场观摩等方式，举办农技人员、养殖户、种植户、家庭农场等参加绿色种养循环农业技术培训班。大力推行绿色种养循环农业模式，宣传粪肥及沼肥的生产和使用，增强群众农业绿色发展的自觉性，并充分利用广播、电视、网络等媒体，积极宣传开展绿色种养循环农业试点的重要意义和作用。
5. 建立高效安全运营保障机制。建立由县政府主要领导牵头、分管领导主抓，各相关部门负责人配合的项目实施领导组织。建立健全项目申报程序化、协议合同制式化、公开公示标准化、档案管理规范化的管理机制。升级绿色种养循环农业信息系统管理平台，及时整理汇总资料数据，实现粪肥沼肥来源去向有据可查、可追溯，做到监管不留死角。严格按照国家和省市有关文件要求开展项目考核、审计、绩效评价等各项工作。

（二）优化主推技术模式

通过近几年摸索，必威体育：主要是在水稻、花生、小麦、玉米、蔬菜、水果等作物上形成的技术成熟、可复制可推广的绿色种养循环农业技术模式进行优化。

1. 沼肥还田模式。按照沼气发酵技术要求，利用畜禽粪便、秸秆、果园落叶粉碎枝条等有机作物进行发酵和无害化处理，后经干湿分离，将沼渣、沼液处理后还田。腐熟的沼肥一般做基肥每亩用量1000-2000公斤，采用撒施、条施、穴施等方式，及时翻耕覆土。沼液一般作追肥，采用条施、穴施环状施肥、喷灌、滴灌或叶面喷施等方式。沼液灌溉应根据养分含量适当稀释，微灌施用，也可用作底肥播前喷施，深翻后播种。农用沼液各项指标要达到《GB/T40750-2021农用沼液》要求。
2. 粪肥堆沤还田模式。有机肥生产企业或农业种植服务组织收集畜禽粪便，农作物秸秆等农业有机废弃物为原料，在粪污处理车间，根据生产场地条件、生产规模采用条垛、槽式等方式集中堆沤腐熟，控制含水量45%-65%、碳氮比20:1-30:1、pH值5.5-9.0，按照堆肥物料质量的0.1%-0.2%接种有机物料腐熟剂。经无害化处理后生产粪肥，最后运输撒施还田。按照GB/T 36195-2018进行无害化处理和腐熟堆沤。堆沤所生产粪肥所有指标达到《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T3442-2019）要求，有毒有害限量指标必须符合《有机肥料》（NY/T525-2021）标准。原料收集、生产加工及运输还田整个过程必需符合《粪肥堆沤及施用技术规程》要求。一般亩施用量为500-1000公斤。

（三）培育壮大服务主体逐步完善运行机制

在全县范围内采取自愿申报、公开遴选的方式，遴选不少于三家有机肥堆沤企业、沼肥生产企业或从事种植业的农业服务组织作为项目实施主体共同承担粪肥及沼肥还田工作；按照《滦南县2024年绿色种养循环农业试点项目实施方案》要求对上年度实施主体进行业绩考核推行退出机制，对符合要求的实施主体继续承担相应任务。签订示范协议，明确责任义务，做到“主体、作物、面积、目标、责任”五落实。项目在实施过程中，建立有效的监管、退出机制，可根据项目进展情况对各企业承担份额适当调整。

实施主体遴选方法：1、评审方式，采取资料审核、现场勘查、专家评审的方式确定滦南县2024年绿色种养循环农业试点项目粪肥及沼肥示范区建设实施主体。2、资质要求，参加遴选主体具有从事粪肥及沼肥还田的能力,在工商部门注册并在必威体育：内进行生产和服务。3、招录原则，参加遴选的生产企业或农业服务组织不少于三家，每家入选主体分值不得低于85分，如果参评主体不足三家，将上报项目领导小组研究确定。4、程序步骤，公告报名后，按照《滦南县2024年绿色种养循环农业试点项目粪肥和沼肥还田实施企业评审表》和《滦南县2024年绿色种养循环农业试点项目粪肥和沼肥还田实施农业服务组织评审表》进行专家评审打分。评审结束后，结果将在滦南县人民政府网向社会公示七天，无异议后签订服务合同。

 

滦南县2024年绿色种养循环农业试点项目

粪肥和沼肥还田实施企业评审表

企业名称：                            

序号	评审内容	分值	专家评分
1	依法在审批部门注册登记。近三年内未被列入经营异常名录及严重违法失信企业名单，按遴选人查询情况计分。	25
2	具有固定的办公场所及必要的办公设备	0-10
3	安全管理制度健全，具有完善章程和规章制度。	0-5
4	财务制度健全，要求账目清晰、档案齐全	0-20
5	有专职专业人员进行生产（提供不少于6个月的公司社保缴纳证明）	0-10
6	有满足当前生产粪肥和沼肥规模的机械设备和场地 达不到以上标准的酌情扣分。	0-20
7	近两年（2021年1月1日以来）在村民中享有良好的服务信誉，其所提供的服务在质量和价格方面能得到服务对象的认可和好评。	0-5
8	近两年（2021年1月1日以来）具有类似业绩（粪肥和沼肥社会化服务）	5
合计		100

 

 

滦南县2024年绿色种养循环农业试点项目

粪肥和沼肥还田实施农业服务组织评审表

农业服务组织名称：                            

序号	评审内容	分值	专家评分
1	依法在审批部门注册登记。近三年内未被列入经营异常名录及严重违法失信名单，按遴选人查询情况计分。	25
2	具有固定的办公场所及必要的办公设备	0-10
3	安全管理制度健全，具有完善章程和规章制度。	0-5
4	财务制度健全，要求账目清晰、档案齐全	0-20
5	有规模化种植业绩，有从事粪肥或沼肥还田服务能力	0-10
6	有满足当前生产粪肥和沼肥规模的机械设备和场地 达不到以上标准的酌情扣分。	0-20
7	近两年（2021年1月1日以来）在村民中享有良好的服务信誉，其所提供的服务在质量和价格方面能得到服务对象的认可和好评。	0-5
8	近两年（2021年1月1日以来）具有类似业绩（粪肥和沼肥社会化服务）	5
合计		100

 

 

遴选基础条件好、生产能力强的粪肥及沼肥生产企业或农业服务组织承担本项目，做好畜禽粪污收集、处理，做到就近就地还田利用。将养殖场、养殖户、肥料企业、服务组织和种植业主体紧密衔接起来，引导和扶持一批企业和农业合作组织为主体提供粪肥收集、加工、施用服务，带动家庭农场、合作社、种植户施用沼肥粪肥、商品有机肥。构建畜禽粪污及农业有机废弃物还田运行机制，优化必威体育：绿色种养循环农业的运行机制。

（四）补助资金使用方向

严格按照河北省有关文件及主管部门要求，加强和规范资金使用管理，做到专款专用，如某项资金预算有剩余可以用于本项目其他方面。补助资金1000万元，主要用于以下两个方面：

1. 基础性工作。补助资金60万元。用于试点试验、沼液施用效果试验和效果监测体系建设与效果评价等基础性工作补贴；

完善运行绿色种养循环信息溯源监测系统及技术模式优化；宣传推广服务。在新模式推广服务、培训宣传、现场观摩、检查指导、考核验收、资料印刷等方面给予适当补助；完善绿色种养循环农业溯源信息系统管理平台及时调度项目进度和质量监督；系统基础数据采集、系统运行维护、数据资料整理汇总。

2. 粪肥及沼肥还田社会化服务。补助粪肥及沼肥还田10万亩，资金共计940万元。对畜禽养殖场粪污、农作物秸秆等农业废弃物收集处理、堆沤腐熟、配送运输和施用到田等环节予以适当补贴。根据必威体育：畜禽养殖粪污类型、运输距离、加工技术模式、施用方式以及还田面积等综合测算，每亩补助金额不高于94元。

滦南县2024年绿色种养循环农业试点项目资金使用计划表

补贴 项目	补贴内容	补贴标准	补贴金额 (万元)
基础性工作	沼液施用效果试验、试点试验、效果监测与评价；用于管理系统运行及日常维护，基础数据采集、数据资料整理汇总 宣传培训、技术研发、技术指导、考核评价、检查验收、资料印制等	实报	60
物化投入和社会化服务	沼肥及粪肥还田共计10万亩	原料收集、堆沤发酵、加工、运输及撒施到田全环节补贴金额不高于94元/亩。	940
合计			1000

（五）工作进度安排

项目建设期：2024年8月-2025年12月。

2024年8月：调研、优化滦南县2024年绿色种养循环农业试点实施方案；详细摸底及技术调研等项目实施前期准备工作，论证细化项目工作方案和技术方案。

2024年8月-2025年6月：在示范区内遴选项目实施主体，开展项目各项工作的具体实施；完成沼肥及粪肥示范田建设任务；开展试验示范、技术开发、培训宣传等工作。

2025年7月-12月：完成试验示范工作；开展项目实施效果调查、总结评价工作。进行项目总结评价。

四、效益分析

（一）经济效益

1. 提高农作物的产量。施用粪肥及沼肥可以改善土壤结构，增加土壤肥力，提高农作物产量，改善农产品品质。经试验对比，试验田增施粪肥沼肥，力求平均每亩可增产3%。
2. 降低农产品生产成本。通过推广粪肥及沼肥施用，既降低了农业生产成本，又产生更大的经济效益。经试验验证，施粪肥及沼肥替代化肥，可减少不低于5%化肥用量，对减少土壤污染，提高耕地质量有重要作用。
3. 提高农产品经济价值。施用粪肥能提高农产品品质，保证农产品安全，提升产品市场竞争力，增加农产品的附加值。

（二）社会效益

1. 防止畜禽养殖粪污及其他农业废弃物造成的土壤、水体和空气污染，促进有机肥料资源的循环利用，改善农业生态环境，确保农业转型升级和可持续发展。
2. 可改善土壤种植条件，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力，促进农业生态良性循环。
3. 可有效切断有毒有害病菌的生长周期。畜禽粪污经治理后，杀灭了大量有毒有害病菌，切断其生长周期，改善了生活、生产环境，有利于人畜身体健康。
4. 可以起到示范引领作用，带动一批畜禽养殖专业户、种植大户和专业化服务组织的发展，培育一批以种养结合为主的种养大户、农业经营主体和龙头企业。
5. 可推进种养结合，实现有机肥资源化利用。通过畜禽粪便及农作物秸秆等废弃物开发利用，变为有机肥料，可以促进有机肥资源的充分利用，减少农业面源污染。

（三）生态效益

粪肥及沼肥替代化肥，能减少有机肥料资源的浪费，实现资源的循环利用，减少畜禽粪污及农业有机废物对土壤、水体的污染，实现农业可持续发展，改善农业生产条件，有利地保护农业生态环境。从而使山更青、水更绿、天更蓝、地更净、土更肥。为必威体育：发展有机农业、生态农业助力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为切实抓好必威体育：绿色种养循环农业试点工作，成立由县长任组长、分管农业副县长任副组长,县政府办公室、县农业农村局、县财政局、县发改局、县审计局、县工信局、县资规局、县水利局、各镇主要负责人为成员的领导小组。领导小组负责项目协调和督查指导，协同推进各项工作，确保各项任务及时落实。领导小组办公室设在农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长担任。负责项目协调和督查指导，制定具体方案，明确职责分工，抓好措施落实，协同推进各项工作，确保各项工作落实到位。

（二）强化技术支撑。县农业农村局成立县绿色种养循环农业试点技术指导组。技术指导组负责确定必威体育：绿色种养循环农业技术方案和主推技术模式，在关键农时采取进村入户、蹲点包片的形式，开展现场讲解、技术培训、巡回指导等活动，指导项目实施主体落实好绿色种养循环的各项关键技术，充分应用物联网+等信息化手段，提高技术到位率。同时聘请省市农业科研单位及大学专家作为试点项目的专家顾问，为项目实施提供技术咨询。

（三）实施政策扶持。通过补助等有效措施吸引社会资本参与粪肥及沼肥还田利用，加大对专业化服务主体的引导扶持力度，加快粪肥及沼肥还田利用服务市场主体培育，合理布局产业，促进种养结合。鼓励多学科技术互补融合，研发推广经济适用的粪肥全量机械化施用技术，逐步改进优化粪肥及沼肥施用方式。鼓励企事业单位开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发，不断完善技术体系、健全标准体系。

（四）创新运行机制。大力培育养殖粪污和农业废弃物资源化利用产业，吸引环保、能源等领域的社会资本参与，构建多元化投入格局。以绿色发展为导向，引导探索种养结合路径，整合农业产业资源，强化服务体系、完善政策体系，探索畜禽粪污集中处置站点建设、监管、奖补系统性可操作的大面积推广管理经验，形成“养殖-制肥-还田”全链条管理制度，助力农业绿色高质量发展。

（五）加强监督管理。落实《农业农村部办公厅、生态环境部办公厅必威体育进一步明确畜禽粪肥还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等有关文件要求，做好指导服务和监督管理，实现粪肥去向有据可查，监管不留死角。依据《畜禽粪污无害化处理技术规范》和《有机肥料》等技术标准，对不同批次肥料，不定期开展抽检，确保还田肥料质量达标，避免因粪肥还田利用技术和监管不到位对农业生产造成负面影响。要按照河北省相关专项资金管理文件要求，规范资金使用，按项目补贴内容和补贴标准进行支付，杜绝了任何单位、个人对项目资金的挤占、截留、挪用。

 

附件: 1.滦南县绿色种养循环农业试点项目领导小组成员名单

2. 滦南县绿色种养循环农业试点项目技术指导组成员名单

 

 

 

附件1

滦南县绿色种养循环农业试点项目领导小组成员名单

 

组  长：侯新宏     县政府县长

副组长：张永胜     县政府副县长

成  员：周志军     县农业农村局局长

王会刚     县财政局局长

侯维峰    县发改局局长

赵  健    县审计局局长

王文成    县科技和工信局局长

刘占存     县自然资源和规划局局长

李英杰     县水利局局长

赵景彬     倴城镇镇长

刘  毅     宋道口镇镇长

桑振龙     胡各庄镇镇长

黄  铮     姚王庄镇镇长

冯振斌     坨里镇镇长

徐大伟     扒齿港镇镇长

刘延胜     程庄镇镇长

李小辉     青坨营镇镇长

任金雪     长凝镇镇长

姚振亭     马城镇镇长

付  刚     司各庄镇镇长

李志楠     安各庄镇镇长

刘  阳     柏各庄镇镇长

徐志力     东黄坨镇镇长

曹洪伟     南堡镇镇长

王义新     方各庄镇副镇长

领导小组办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长周志军同志兼任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

滦南县绿色种养循环农业试点项目技术指导组成员名单

 

组  长：王明刚  县农业农村局农业推广研究员

副组长：张福峰  县农业农村局高级农艺师

顾  问：崔江慧  河北农业大学教授

张树明  市农业农村局农业推广研究员

成  员：王铁军  县农业农村局高级兽医师

张翠英  县农业农村局农业推广研究员

唐文光  县农业农村局高级农艺师

李  倩  县农业农村局农艺师      

王晓锐  县农业农村局农业推广研究员

毕斯文  县农业农村局高级农艺师

 

 

滦南县人民政府办公室                    2024年9月2日印发